CONOCE LAS METAS PARA PROMOVER SOCIEDADES MÁS JUSTAS, PACÍFICAS E INCLUSIVAS

Según el Objetivo del Desarrollo Sustentable 16 de Naciones Unidas se prevé la adopción de políticas públicas para todos los gobiernos directamente relacionadas con el derecho administrativo a escala global ( fuente: http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/peace-justice/ )

En efecto según el Informe del Secretario General realizado en el año 2017 denominado “Progresos en el logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible” se contemplan problemas propios del derecho administrativo, entre ellos:
1.- Los reglamentos y procedimientos opacos, engorrosos e ineficientes alimentan las oportunidades para que funcionarios corruptos exijan sobornos o pagos extraoficiales. En 2015, más del 18% de las empresas de todo el mundo informaron haber recibido al menos una solicitud de pago de soborno. Este porcentaje de empresas en países de ingresos bajos y medios ascendía al 25%, en comparación con el 4% en países de ingresos altos.
2.- A fin de proporcionar una base firme para el desarrollo, los presupuestos gubernamentales deben ser integrales, transparentes y realistas. Si bien el gasto en casi 2 de cada 3 países no superó el 10% del presupuesto nacional original, en más de 1 de cada 7 países se desvió en al menos un 15%. Sin embargo, la fiabilidad presupuestaria ha mejorado con el tiempo, pues alrededor de 8 de cada 10 países de Asia Meridional y Asia Oriental y el Pacífico mostraron mejoras.
2.- La legislación que exige la libertad de información ha aumentado constantemente, pero sigue siendo preocupante la lentitud o ineficacia de la aplicación de esas leyes. Más de 110 países han aprobado leyes y políticas sobre la libertad de información. Sin embargo, las evaluaciones de expertos indican que 47 de esos países no cuentan con disposiciones jurídicas claras para las excepciones a ese derecho, mientras que otros 47 países carecen de disposiciones suficientes para la educación pública.

Para ello se fijaron una serie de metas en el ODS 16 que tienen un vínculo directo con el derecho administrativo, como son:
16.3 Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos
16.5 Reducir considerablemente la corrupción y el soborno en todas sus formas
16.6 Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades
16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos internacionales

Capacítate en Derecho Administrativo y adquiere conceptos, principios e instrumentos de práctica jurídica que serán de gran utilidad para comprender y apropiarse de estas nuevas tendencias internacionales. Conoce nuestro programa

 

LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA

¿Sabías que..?

Una de las novedades de la Directiva 2014/24/UE que rige en toda la Unión Europea (conocida como la directiva clásica), ha sido potenciar la calidad sobre el precio en la valoración de las ofertas e incluir el ciclo de vida como criterio de valoración de estas.

A raíz de esta directiva, para determinar la oferta más ventajosa o la oferta «mejor relación calidad-precio» (como señalan las directivas 2004/7/CE y 2004/18/CE), la decisión relativa a la adjudicación del contrato no debe basarse como criterio preferente en el precio o el coste, sino que ha de tener en cuenta otros factores o criterios de valoración.

Con la finalidad de fomentar una mayor orientación hacia la calidad de la contratación pública, la Directiva 2014/24 UE introduce el «ciclo de vida» como criterio de valoración de las ofertas, basado en la relación coste-eficacia de la prestación objeto del contrato. Su determinación será el resultado de una ponderación o valoración motivada de distintos factores: así, los frutos que produce la prestación, la revalorización de esta por el mero transcurso del tiempo, la actividad o utilización que hace de ella la comunidad y todos los costes que exigirá su mantenimiento y conservación a lo largo del tiempo en unas normales condiciones que garanticen la seguridad pública de la prestación, su funcionalidad pública, su habitabilidad pública, su salubridad pública, su accesibilidad pública y también su ornato público.

Dra. Almudena Fernández Carballal.

Coordinadora de la Diplomatura en Contrataciones Públicas

Capacítate en Contrataciones Públicas y aprende sobre los derechos sociales fundamentales. Conoce nuestro programa

 

FRIBURGO: LA CIUDAD MÁS VERDE

Si tienes la posibilidad de edificar una ciudad desde el principio… ¿cuáles serían tus prioridades? Inspírate en Friburgo de Brisgovia, un lugar de Alemania donde la ecología es la protagonista de todos los proyectos urbanísticos y sociales.

Con 230.000 habitantes, Friburgo es un lugar donde no se ven automóviles por las calles. Una red de tranvías eficiente y una ciclovía que abarca más de 450 kilómetros lograron que en pocos años el número de personas que se mueve en automóvil disminuyera un 30%. La reducción de las emisiones de CO2 no fue la única consecuencia de esto (20% menor que en la década de 1990), también se aprecia poder pasear tranquilamente, sin escuchar ruidos molestos de velocidad, bocinas y frenos.

Tras los bombardeos de la Segunda Guerra Mundial, la ciudad quedó casi por entero en ruinas. Los esfuerzos de reconstrucción repararon en el mapa del pueblo medieval que se erigía en la zona, fundado en el siglo XII. Y, a la vez, la atención también estuvo puesta en la sustentabilidad.

Algunos de sus edificios más emblemáticos son la Biblioteca de la Universidad de Friburgo, que, tras una inmensa remodelación para convertirla en una Passivhaus, consigue ahorrar 2 millones de euros anuales; también el estadio del club local SC Freiburg, que solo se alimenta con energía solar. El que ves en la imagen del artículo, es el nuevo ayuntamiento (o Neues Rathaus, en alemán) que se caracteriza por generar más energía de la que consume.

Es que en Friburgo, son varios los edificios que tiene esa condición. ¿Sabías que el primero, Heliotrop, fue inaugurado en 1994? La historia del Heliotrop es interesante. La casa fue construida por el arquitecto alemán Rolf Disch con la intención de que fuera su hogar.  El proyecto magistral fue reproducido en otras dos ciudades y hoy es un ejemplo de vivienda sustentable. En Offenburg, el Heliotrop es un centro de exposiciones; y, en Hipoltstein, es un laboratorio dental.

De todas maneras, la arquitectura sostenible de Friburgo no solo se encuentra en construcciones aisladas. La ciudad verde cuenta con barrios enteros que ahorran energía. Tal es el caso de Vauvan, un proyecto ambicioso que recubre 41 hectáreas y que no hubiera sido posible sin la participación activa de sus residentes.

Es que, de seguro, la conciencia ecológica de los habitantes de Friburgo es el elemento más verde de la ciudad. De hecho, el Estado garantiza un acceso equitativo y permanente a la educación e invierte puntualmente en la educación en sostenibilidad ambiental. El programa, denominado Hoja de Trébol, abarca una variedad de temas que incluyen desde protección del medioambiente hasta desarrollo económico y cultural sustentable. En 2011, Friburgo fue reconocida por la UNESCO como “Ciudad de la Década Mundial de la Educación para el Desarrollo Sostenible”.

Friburgo es un ejemplo de ciudad verde para el resto del mundo. Miles de funcionarios públicos la toman como modelo y se acercan hasta allí para inspirarse y hacerse a la idea de cómo replicar algunas cosas en sus propias ciudades.

Y tú, ¿ya conocías a la singular Friburgo?

Capacítate en Arquitectura y Medio Ambiente y encuentra las herramientas para abordar el diseño y la construcción desde una perspectiva sustentable. Conoce nuestro programa

 

CRYING MERI, NO SOLO UNA PORTADA

La foto que ves como portada de la Diplomatura en Derechos Humanos de la Mujer no fue escogida al azar. Es parte del proyecto fotográfico “Crying Meri” sobre la violencia contra la mujer en Papúa Nueva Guinea.

Al norte de Australia, Papúa Nueva Guinea se levanta en medio del océano. Quizá sea uno de los países más peligrosos para ser una mujer y es que las estadísticas así lo sugieren. Más de dos tercios de las mujeres del lugar fueron víctimas de violencia física y/o sexual y aquellas que fueron violadas constituyen el 17% del total.

El  fotógrafo documental ruso,  Vlad Sokhin, trabajó durante tres años en dicho proyecto y con  las poderosamente conmovedoras y, a la vez, escalofriantes imágenes que produjo, sentó un testimonio visual de un valor incalculable sobre los vejámenes que las mujeres soportan diariamente en ese país.

Por tradición, en Papúa Nueva Guinea los hombres pueden casarse más de una vez y los padres de la novia reciben dinero de su parte, a cambio de entregar a su hija. El nuevo marido, por tanto, cree poseer por completo, como si fuera un objeto, a quien comienza a ser su esposa y la maltrata y humilla reiteradamente.

De todos modos, la violencia doméstica no es el único sufrimiento de las mujeres en Papúa Nueva Guinea, así como tampoco es ese el único lugar donde los derechos de las mujeres son vulnerados.

Como ahora sabes, la imagen que encabeza este curso es un símbolo de los innumerables padecimientos de las mujeres en todo el mundo. Tu capacitación en esta área quedará al servicio de que las situaciones de vulneración de los derechos humanos de la mujer se reviertan. Porque es visible y tú lo ves, es también tu responsabilidad.

Adquiere herramientas teóricas y prácticas para la promoción de los derechos de las mujeres y la reversión de la desigualdad. Conoce nuestro programa y únete a la lucha

#METOO: LA CAMPAÑA QUE MOVILIZÓ A TODO HOLLYWOOD

#MeToo fue uno de los hashtag con mayor repercusión del 2017. Conoce los detalles de la campaña que las trabajadoras de Hollywood impulsaron por las redes sociales para denunciar casos de abuso.

A partir de las numerosas y reiteradas acusaciones al famoso productor de Hollywood Harvey Weinstein –que incluyó nombres como Gwyneth Paltrow y Angelina Jolie –, la actriz y activista Alyssa Milano popularizó en twitter el hashtag #MeToo. La intención de Milano fue que todas aquellas mujeres que hubieran sido víctimas de acoso sexual pudieran alzar la voz y dar a conocer su historia, para que el mundo tomara conciencia de la  magnitud del problema.

En pocos días, la propuesta tomó dimensión mundial y miles de personas de una diversidad de países se unieron al movimiento y compartieron su historia. El 15 de octubre fue la fecha de lanzamiento de la iniciativa y ese mismo día la frase alcanzó 200.000 reproducciones. Mientras que en Facebook casi 5 millones de personas se pronunciaron al respecto durante las primeras 24 horas.

Hoy, la situación de violencia sexual contra las mujeres es un tema sobre el cual se han pronunciado muchos artistas de la industria del cine y que se ha hecho eco también en la música, la televisión y el teatro, sin dejar de lado el mundo de la política.

Como en otros casos de movilización social, las redes sociales permitieron visibilizar una patología de la sociedad y poner el foco de atención sobre ella; a la vez que los más prestigiosos medios masivos de comunicación reprodujeron la noticia y le dieron un carácter trascendental.

La campaña #MeToo es un claro ejemplo de que tenemos el poder de transformar la realidad en nuestras manos. El cambio puede empezar con dos palabras tan simples como YO TAMBIÉN.

Adquiere herramientas teóricas y prácticas para la promoción de los derechos de las mujeres y la reversión de la desigualdad. Conoce nuestro programa y únete a la lucha

CUOTAS DE GÉNERO O CÓMO ASEGURAR LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE LAS MUJERES

La desigualdad entre hombres y mujeres no solo reside en los ámbitos más privados y domésticos, si no que trasciende hasta las esferas de lo público en general y el poder político, en particular. La Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995) identificó la discriminación como el problema central de la baja representación política de las mujeres.

¿Por qué es importante que las mujeres conquisten su espacio en la política? No se trata de una cuestión numérica, la razón es estructural. Tal como sostiene la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing (documento elaborado en el encuentro anteriormente citado) “alcanzar la meta de una participación igualitaria de hombres y mujeres en la toma de decisiones aportará un equilibrio que refleje con mayor precisión la composición social, además de ser necesaria para fortalecer la democracia y promover su correcto funcionamiento”.

Para contribuir al cese de estas desigualdades, entre las recomendaciones se incluyeron las cuotas de género. ¿Qué quiere decir esto? Se trata de cupos que aseguran un porcentaje de mujeres ya sea en la presentación de candidatos o en la reserva de escaños. A veces se encuentran regulados por ley, otras dependen de la adhesión voluntaria de los partidos.

En América Latina, Argentina fue pionera en la implementación de esta medida. En 1991, sancionó la Ley 24.012 con la cual se estableció que al menos el 30% de la lista de candidatos de cada partido debía estar conformado por mujeres.  El impacto de la ley fue inmediato y contundente. Por ejemplo, en solo 6 años, el porcentaje de mujeres en la Cámara de Senadores pasó del 2,8% al 33,3%.

A partir de esta experiencia, otros países de América Latina hicieron uso de la estrategia. Desde 2019, Argentina irá por más y exigirá el 50% de presencia femenina entre los candidatos legislativos.

¿Y sabías que Nueva Zelanda fue el primer país que permitió el voto a las mujeres? Ocurrió en 1893, no hace mucho tiempo. En América Latina, Ecuador fue el pionero, recién en 1929. Sin embargo, la ley limitaba este derecho solo a las mujeres mayores de 21 años y alfabetizadas.

Actualmente, la mayoría de las democracias incluye el voto femenino, aunque aún existen países que no han incorporado la medida o lo han hecho con múltiples restricciones.  Por otro lado, la participación política de las mujeres es significantemente menor que la de los hombres.

Adquiere herramientas teóricas y prácticas para la promoción de los derechos de las mujeres y la reversión de la desigualdad. Conoce nuestro programa y únete a la lucha

 

BICICLETAS EN HOLANDA PARA VIVIR FELIZ

¿Cómo logró Holanda que por las calles hubiera más bicicletas que automóviles? Viaja por el mundo a través de nuestro artículo y descubre una alternativa para vivir mejor y cuidar el Medio Ambiente.

En Holanda, ¡hay más bicicletas que personas! Se trata del medio de transporte más popular entre los holandeses, quienes gozan de una excelente infraestructura que les permite manejarse con soltura en dos ruedas. Efectivamente, son más de 22 millones las bicicletas que existen hoy en el país, en contraste con 17 millones de habitantes.

Si bien antes de la Segunda Guerra Mundial, la bicicleta ya era empleada con frecuencia en Holanda, no fue sino hasta comienzos de 1970 que el gobierno decidió intervenir activamente en la promoción de este medio de transporte. Tras el aumento de las muertes por accidentes de tránsito, surgieron distintos movimientos sociales que se pronunciaron en pos de una medida que protegiera a los ciudadanos. A su vez, la crisis del petróleo de 1973 dio el ultimátum para que se tomaran medidas eficaces sobre la adopción de un nuevo estilo de vida y la preservación de la energía.

De esta manera, la inversión en infraestructura y ciclovías se alzó a la cabeza de las políticas públicas del Estado holandés. Las ciclovías cubren hoy 35.000 km del espacio holandés y cada año, el gobierno invierte 400 millones de euros en infraestructura para bicicletas. Además, entre otras cosas, se prohibió el uso de autos en el centro de algunas ciudades. El fomento del uso de la bicicleta fue acompañado, a su vez, por una señalización óptima que evita accidentes y orienta de una forma sin precedentes al turista.

¿Las consecuencias inmediatas? Holanda es uno de los mejores países en cuanto a seguridad vial (a partir de la implementación de las bicicletas el número anual de víctimas de accidentes de tránsito decreció abismalmente) y la repercusión en el medio ambiente es totalmente positiva.
 

Capacítate en Diseño de Políticas Públicas y aprende a analizar el proceso de toma de decisiones del Estado. Conoce nuestro programa

CÓMO LOGRAR LA COLABORACIÓN CIUDADANA EN UN PROYECTO DEL ESTADO

¿Puede un juego de mesa hacer que una ciudad sea más “verde”? Descubre la creativa solución que se implementa en la India para que Bangalore sea otra vez un jardín.

En el suroeste de la India, la capital del estado de Karnataka, Bangalore, es conocida históricamente con el epíteto en inglés garden city (ciudad jardín). Sin embargo, desde hace algunos años ese nombre ha sufrido una impactante transformación: ahora Bangalore es garbage city (ciudad basura). La mutación tiene su origen en un hecho que hoy pareciera caracterizar a Bangalore por sobre todas las cosas: la ciudad produce 3500 toneladas de residuos sólidos por día.

De más está decir que el centro de recogida de residuos (DWCC) está sobrepasado de trabajo. Aunque la causa central de la frustración de sus directivos y obreros no es precisamente una jornada laboral difícil e interminable. La falta de empatía de la población de Bangalore es la verdadera problemática que los policymakers del lugar buscaron revertir.

La creatividad es quizás el elemento más importante a la hora de elaborar una política pública efectiva. Y, en este caso, estuvo a la cabeza de la acción.

Para cambiar la situación de Bangalore y lograr una ciudadanía más comprometida con esa solución, Fields of View –organización india sin fines de lucro, cuyo principal objetivo es generar juegos con fines políticos –en conjunto con MediaLabAmsterdam, presentaron ₹ubbish!, un juego de mesa entretenido que promete revolucionar conciencias.

La partida incluye entre cuatro y seis jugadores que deben trabajar unidos para ganar. Cada uno de los participantes ocupa el rol de un encargado del DWCC y debe cuidar que la ciudad esté limpia. Los residuos que no son recogidos, se vierten en un “basurero” común. Este depósito tiene un límite y si agota su capacidad, el juego se termina y todos pierden. Por el contrario, si la totalidad de los jugadores coordinan entre sí para generar un centro DWCC en cada lugar, entonces la partida concluye con éxito.

Con una estrategia sencilla y una producción austera, ₹ubbish! busca revertir la falta de compromiso por parte de la población de Bangalore respecto de su ecosistema contaminado, poniéndolos en el lugar de las personas que cada día se esfuerzan por mejorarlo.

₹ubbish! es un claro ejemplo de que no se necesitan recursos inalcanzables para elaborar una política pública eficiente. Lo esencial, como ya dijimos, es la creatividad.

Capacítate en Diseño de Políticas Públicas y aprende a analizar el proceso de toma de decisiones del Estado. Conoce nuestro programa

 

ALGUNAS IDEAS PARA GARANTIZAR EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

El acceso a la información pública es un derecho que todos los países democráticos deberían considerar pero que o bien no se encuentra regulado o, ya promovida la ley, no se apoya con acciones que lo hagan efectivo. Latinoamérica: un ejemplo en la materia.

Según el Foro de Periodistas Argentinos (FOPEA), una legislación para el acceso a la información pública debe sustentarse en, al menos, veinte principios básicos. Entre ellos, se destaca, en primer lugar, la responsabilidad del Estado para asegurar su aplicación efectiva.

¿Qué implica esto? El diseño de planes de capacitación para la ciudadanía y los funcionarios  públicos, de manera tal que todos reconozcan ese derecho y tengan las herramientas para hacer uso del mismo. Por otro lado, es clave presuponer buena fe por parte del solicitante. El Estado está obligado a proporcionar la información que se le pide, sin embargo, debe asumir que esos datos no serán usados con intenciones que pongan en peligro la democracia.

Otro punto esencial es la promoción de una cultura de apertura y transparencia. Es importante que en torno a dicha ley comience a gestarse una conciencia cívica que haga uso de la legislación con responsabilidad. El trabajo debe comenzar en las escuelas, donde se eduque en esta materia a los niños y jóvenes que más tarde serán los ciudadanos que dirijan y protejan el país.

América Latina: ejemplo de la UNESCO en legislación para el acceso a la información pública

En 1985, Colombia sancionó una ley para acceder a la información pública. Si bien la normativa presentaba varios defectos estructurales, se convirtió en la primera en garantizar ese derecho en América Latina. A partir de entonces, la mayoría de los países de esa región ha elaborado su propia ley de acceso a información pública y hoy UNESCO los presenta como un ejemplo para el resto de los países del mundo.

Los casos más paradigmáticos son los de Chile, Brasil y México, donde la presión ejercida por periodistas y activistas logró la sanción de leyes de acceso a la información. Pero la historia no termina allí: según atestiguan las estadísticas, las leyes son usadas diariamente por una multitud de personas que incluye desde profesionales de la comunicación hasta abogados corporativos, investigadores académicos y ciudadanos comunes.

En México, la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública fue adoptada en el 2002 y fortalecida en el 2007 por una reforma constitucional. Según investigadores, el éxito de la legislación reside en que su  promoción surgió en el seno de la sociedad civil, desde un fuerte movimiento social del que formaban parte grupos de diversos orígenes e ideologías.

Mientras tanto, Bolivia, Cuba, Costa Rica y Venezuela siguen sin sancionar una ley que permita a todos los ciudadanos acceder a los datos del Estado. Bolivia tiene entre las cuentas pendientes de su Legislatura nacional, una multitud de proyectos en pos de este fin. La Asociación de Periodistas de La Paz (APLA), políticos y hasta ciudadanos particulares han presentado sus iniciativas, aún sin obtener una respuesta definitiva.

 

EMPATÍA SOCIAL DESDE LA VIRTUALIDAD

¿Puede la realidad virtual puede ser utilizada para despertar la empatía y así construir un mundo más justo? Descubre cómo esto sí es posible.

En 1962, Morton Heilig pudo al fin construir un prototipo de lo que había imaginado años antes: el Sensorama. Según como él lo definió, se trataba de una “Experiencia Teatral”, que tenía el objeto de generar un tipo de teatro multisensorial y constituirse como “el cine del futuro”. A partir de entonces, el desarrollo de tecnologías para la realidad virtual ha sido vertiginoso y con fines varios, como la educación, la formación de científicos y el juego.

Una reciente iniciativa de la ONU, United Nations Virtual Reality (UNVR), propone un nuevo uso: despertar la empatía de quienes toman decisiones. Con  videos cortos pero bien logrados, el proyecto busca que quien se coloque los lentes de realidad virtual se sumerja en contextos adversos, como la guerra, emigraciones masivas y lugares afectados por el cambio climático.

El dispositivo es una carcasa en la que se conecta el celular, cuya pantalla proyecta el video. Además, incluye auriculares, lo que hace que la experiencia se aún más vívida. La inmersión virtual nos vuelve  protagonistas de historias difíciles y nos hace, literalmente, mirar con los ojos de las personas que día a día tienen que lidiar con esa situación de vida.

La Real Academia Española define la palabra empatía como la capacidad de identificarse con alguien y compartir sus sentimientos. Un libro o una película ya tienen esa peculiaridad de poder trasladarnos a lugares y tiempos diversos y mostrarnos la vida de uno o más personajes con quienes logramos una cercanía profunda que despierta las más variadas emociones en nosotros. Pero poder experimentar todo desde el interior, adoptando durante unos minutos una perspectiva concreta, sin dudas tiene un impacto mayor.

La experiencia Sidra

Clouds over Sidra es uno de los pequeños films que UNVR produjo con esta finalidad. En 2017, el secretariado de un grupo de trabajo para refugiados y migrantes de la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OECD), citó a todos sus delegados y los introdujo en la vida de Sidra, un niño sirio de 12 años que pasa sus días en un campo de refugiados en Jordan.

La inmersión no solo fue visual: además de poder mirar a Sidra a los ojos y observar la cotidianeidad de un campo de refugiados –primera vez para muchos de los participantes –, pudieron también oír la voz de Sidra, sus deseos, sus miedos, y comprender mejor qué es lo que las personas en esas condiciones necesitan, en lugar de imponer soluciones de acuerdo a lo que creemos que les hace falta.

El uso de la realidad virtual con un objetivo social ya comienza a despertar conciencias y fortalecer compromisos para cambiar el mundo.